Sirkülerin hazırlanışı

İlk Girişimler: Balık avcılığında biraz mesafe aldığımız zamanlarda 1990 yılların başlarında kış aylarında av arkadaşım Orhan Yılmaz sürekli nisan başını iple çeker alabalık hayalleri kurardı. Ona neden şimdi gitmiyorsun dediğimizde sirkülere göre yasak derdi. Sirküler kelimesini ilk olarak Orhan dan duydum. Kurucusu olduğum rastgelebalikci@yahoogroups.com mail grubunda da ilk konular ve şikayetler kuralsız ve düzensiz avcılık ile ilgiliydi. O zamanki mevcut sirküler  rivayete göre bir balık avı yarışma kuralından tercüme edilerek hazırlanmıştı.  Tek olta ve sadece iki iğne gibi bu rivayeti güçlendirecek delillerle dolu idi. Pek çok mail grubu üyesi ve balıkçı arkadaşlarım gibi bende  kamu vicdanında pek kabul görmeyen ve herşeyden   gerekçeleri makul ve kabul gören yasal yada vicdani gerekçelere oturmayan bu sirküleri uygulanabilir bulmuyorduk. Ancak doğrusunun gerekçelerini nereden ve nasıl bulacağımızı da pek bilmiyorduk. 

Bunun üzerine bir grup arkadaşım mevcut sirküler üzerinde çalışmaya başladı Ancak bu çalışmalarda değişikliklere yeterli sağlam gerekçeli zemin bulunamıyordu  Yine de birşeyler yapılmasının gereğine inanarak çalıştık . Sirküler konulu pek çok toplantıyı fakültemizn çalışma salonlarında yaptık. Bu toplantılar ileride kuracağımız derneğimizin temellerini de yavaş yavaş atıyordu. Sonuçta ortaya çıkan fikirleri bakanlığın oluşturduğu  sirküler danışma kurulunda  sayın Levent Artuz un bizi temsilen dile getirmesine karar verdik. Bu çalışmalar sonucu o dönem sirkülerinin bazı maddelerini daha uygulanabilir hale getirttik. Sirkülere ilk müdahil olmamız bu şekilde oldu.

Bu sırada derneğimiz Rastgele-Der kuruldu. Sirkülere müdahil olabilme kavramındaki keyfi tadınca yeni kurduğumuz derneğimizde öncelikli olarak bu konuya ağırlık verdik . Yönetim kurulundaki arkadaşlarımın tümüde en az benim kadar hevesliydiler. İlk iş olarak diğer ülkelerdeki uygulamaları ve bu uygulamaların dayandığı temeli görmek istedik. Gerek su ürünleri fakültelerimiz gerekse iyi derece ingilizce bilen grup ve dernek üyelerimiz gerekse konuyla ilgili olabileceğini düşündüğümüz çevremizden yardım istedik. Ülke elçiliklerine yazdık

Neyi nasıl yapmalıydık? Doğru bir iş için yapacağımızı yaptığımızı kıyaslamamız gerekiyordu. Bu konuda kulaktan dolma pek çok şey biliyorduk ama gerçek verilere ulaşamıyorduk. Rehber sirküler yada yönteme gerek vardı. Ancak kaynak bulma konusunda yardım umduğumuz hiç kimseden beklediğimiz ilgiyi göremedik. Performansına güvendiğimiz arkadaşlarımızdan da  yeteri kadar çaba gelmedi. Kaynak olarak  incelediğimiz  internet verileri bizi tek adres olan FAO balıkçılık bölümüne götürüyordu. Bunun üzerine kaynağın ana adresine mektup yazmaya karar verdim  FAO yetkililerine hitaben bir mektup  yolladım. Büyük sirküler mecaramız işte bu mektupla başladı.

İlgili Marmulla Gerd bize istediğimiz  bütün verileri bulmama yardımcı oldu.

Kendisine Türk olta balıkçılığı adına ne kadar teşekkür etsek azdır.

Ben de elimdeki bu muhteşem arşivin heba olmaması için oturup her gece 4-5 saat aylar süren çevirilere başladım. Pek çok ülkenin kurallarını ve gerekçelerini , balıkçılık antlaşmalarını , dökümanları, toplantı tutanaklarını Türkçeye çevirdim. İşe yarar tüm bilgileri harmanlayıp derneğe sundum.

Sirküleri kimler hazırlar:(Sirküler Komisyonları) Amatör balık avcılığı kuralları tüm dünyada hedef kitlenin fikirleri temel alınarak hazırlanmaktadır. Her ne konuda olursa olsun toplumun değerlerine , vicdanına, örf ve adetlerine uygun olmayan kurallar kanun koyucu tarafından konulsalar dahi uygulanma ortamı bulamazlar. Bu nedenlerle amatör-profesyonel avcılıkta ileri gitmiş ülkeler hedef kitle temsicilikleriyle iş birliğ yaparak hatta bazı ülkelerde düzenlemeleri onlara bırakarak balık avcılığı kurallarını düzenlemişlerdir. Hedef kitle sivil toplum örgütleri arasında balık avcılığı ile ilgili olanlar balık avı malzemesi üreticileri, balık avı malzemesi satıcıları, balık avcılığı medyası temsilcileri doğa ve çevre koruma örgütleri bulunmaktadır. Ayrıca üniversitelerin ilgili bölümleride stok kontrolü ve bilimsel verilerle ilgili kısımlar için temsil edilmektedirler. Bunların temsil edilme oranları da tabiki asıl hedef kitle olan balık avcılarından yanadır. Devlet sadece uluslararası antlaşmalara ve kanunlara uygunluk açısından ve denetim yönünden temsil edilmektedir.

   Aşağıda iyi uygulama saydığım bazı ülkelerden örnekler bulacaksınız

YENİ ZELANDA

Yeni Zelanda da balık avcılığı ile ilgili 2  büyük konsey bulunmaktadır

• 1-Yeni Zelanda Big Game Fishing Council (NZBGFC) 1920 yılında temeli atılmış ve 1940 da federasyon statüsüne kavuşmuş  ancak savaş nedeniyle 1956 da resmi çalışmalarına başlamış olup, açık deniz balıkçılığı ile ilgili kuralları düzenler.  Devletin görevlendirdiği üye yoktur.  Klüpler ile yapılan balık avcılığını (müsabakaların kurallarını) düzene koyar . Yeni Zelanda nın Sportif Balık Avı Federasyonudur. Rekreasyonel balık avcılığı kurallarını düzenleyen alttaki kurula balık avcısı temsilcisi olarak  3 üye verir
• 2- Yeni Zelanda Recreational Fishing Council (NZRFC) 6 resmi görevli (1 deniz güvenlik ,1 içsu güvenlik, 2 bakanlık yetkilisi,2 üniversite-Enstitütü temsilcisi)  9  Balık avcısı temsilcisi (Sivil toplum örgütleri) 9 sektör-medya-alternatif doğa  koruyucu örgüt temsilcisi (3 malzeme satıcısı temsilcisi, 3 malzeme üretici temsilcisi 2 av medyası temsilcisi 1 doğa örgütü temsilcisi üyeden oluşur.  24 üyeli bu konsey Amatör balık avcılığı kurallarını düzenler

• Avustralya’da  Amatör balık avcılığı Rekreasyonel Balıkçılık Danışma Konseyi (ACORF) adı ile faliyet gösteren bir konsey tarafından 1994 yılından bu yana yürütülmektedir. Bu konsey İç sular, Okyanus balıkçılığı, Kıyı balıkçılığı, Sualtı balıkçılığı, Bunların malzemeleriyle ilgili imalat ve ticareti , balık avcılığı ile ilgili yayınları kısacası amatör balıkçılık ile  ilgili  malzemeden dergiye her konudaki danışma konseyidir. 13 kişiden 3çü resmi görevlidir.
• ACORF amatör balık avcılığı için Avustralyadaki en önemli kurul olup anahtar görevler üstlenmektedir. Bazı önemli görevleri şunlardır
• Recreational balıkçılık için gereken ücretleri belirlemek  tatlısu balıkçılık lisanslarını vermek , balık avcılığı kayıklarının uygunluk kriterlerini belirlemek, İçsular  ve deniz kıyısı ile ilgili  recreasyon amaçlı balık avcılığı kurallarını gelişen teknoloji için  ulusal stratejilere,hayvan haklarına uluslararası sözleşmelere ulusal etik kurallara rekreasyonel ruhu geliştirmeye ve özendirmeye uygun olarak belirlemek

Amerika da Eyaletler bazında pek çok konsey bulunmaktadır.  Örnek olarak Meksika körfezi ele alınabilir..Meksika körfezi konseyi (Gulf Council ): 17 üyeden oluşmaktadır. Üye dağılımı şöyledir.

Rekreasyonel av kurallarını  bu komisyon koyar . Bizdeki Merkez Av Komisyonu MAK gibi

Bizim kurul ve çalışmalarımız

Sirkülerimizi hazırlama görevi yasalarla Tarım Bakanlığı  Koruma Kontrol Genel Müdürlüğü verilmiştir. Bu konudaki aylarca süren çalışmalara başlarken Bakanlık yetkililerinden emeklerimizin ziyan olmayacağı sözünü almıştık İşte bu örneklere uygun olarak bir kurul oluşturulması fikrini önce dernek yönetim kurulumuza açtım. Bu kurul içinde bulunacak katılımcılardan diğer sivil toplum örgütü olan Amobed (Amatör Olta balıkçıları Eğitimi ve Su Ürünleri Üretme Derneği ) konusunda tereddüt vardı. Ağırlıklı olarak bizim çalışmamıza ortak olacaklar endişesi vardı. Ancak yönetim kurulumuzu diğer dernekle birlikte çalışma konusunda ikna ettim. Bana göre bu sirküler tam anlamıyla hedef kitle temsilvcilerinin içine sinmeliydi. Bu nedenle de elimizdekileri onlarla paylaşmalıydık. Sonunda rakip değil ortak olmayı öğrendik. Daha sonra  DSİ  ve KKGM tensilcilerini de alarak bun konuda Türkiyede ilk olarak SİRKÜLER KOMİSYONU’muzu oluşturduk ve taslak sirküleri hazırladık. Tüm hedef topluma hitap edebilmek için taslağı av basınında ve internette yayınlattık.; derneklerimizde ve mail gruplarında tartışmaya açtık ve en son olarak Tarım Bakanlığı, Orman Bakanlığı, DSİ, Av Dergileri, Dernek Temsilcileri nin konuşmacı olarak katıldığı bir panelde sirküleri tarıştıktan sonra  KKGM nin oluşturduğu SİRKÜLER DANIŞMA KURULUNDA (BUNLARIN ÜYELERİ: Rastgele-.Der , Amobed, KKGM ,, DSİ ,  MPAYHGM (Milli Parklar Av ve Yaban Hayatı Genel Müdürlüğü) Jandarma Komutanlığı, Sahil Güvenlik, Su Altı Federasyonu , Av ve Yaban Hayatını Koruma Vakfı, Deniz ve Balıkçılık Dergisi , Av Günü Dergisi Temsilcileri ) tartıştık. Bakanlık Üniversite temsilcilerinden bilim danışma kuruluna da incelettikten sonra son şekli verilerek 36/2 nolu sirküler olarak resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe girdi

Hedefimiz adına şimdilik ABAK dediğimiz Amatör balık Avcılığı Komisyonunu oluşturmak ve daimi kılmaktır.